质疑答复函
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商：****
收到质疑函日期：****年*月*日
质疑项目的名称：****市教育局****年运动场塑胶采购项目
质疑项目的编号：********-****
*、质疑事项答复具体内容
*、质疑事项*：
该招标采购文件第*章评标办法及评分标准中技术分、商务、资信及其他分设置**
分，价格分**分，并采用明标形式，是操作单位为了谋取中标，特定设置上去的，有明
显的倾向性，会导致高价中标，造成国家财政资金损失，是腐败行为，违反*****原
则，应取消。
质疑答复内容：
《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条第*款
规定：货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于**%；服务项目的价格分值占总分值
的比重不得低于**%。执行国家统*定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为
评审因素。本项目评分标准分值的设定并没有违反**号令的规定。明标是招标过程中采
用的常规形式，法律法规对“采用明标形式还是暗标形式”并未作强制性规定，而且本项
目的评分项体系认证、环保产品认证、业绩、设备等都涉及到具体的单位，不适宜采用暗
标形式。本项目招标文件没有出现“限制地域、品牌、型号”、没有出现“明显的倾向性
意见和特定的性能指标”、没有出现任何影响****"公开、公平、公正”原则的情况。
法律依据：《****货物和服务招标投标管理办法》第***条。
*、质疑事项*:
用投标人持有*******质量管理体系认证证书、********环境管理体系认证证书、
********职业健康管理体系认证证书及环保产品认证证书来加分设置门槛，限制潜在的
*
投标人，违反中华人民共和国****法实施条例第**条（*）、（*）及*****
原则，应取消。
质疑答复内容：
本次采购主要是材料采购为主，施工为辅，塑胶属于化工产品，含有很多有毒有害气
体，企业的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证从很大程
度上反映出企业的生产管理的规范化，与产品的质量息息相关，直接关系到学生的健康和
生命安全。
根据《财政部发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境
标志产品****执行机制的通知》（财库（****）*号）、《关于印发环境标志产品政
府采购品目清单的通知》（财库（****）**号）规定，塑胶里面含有的胶水属于环境标
志产品****品目清单内的产品，须执行国家优先采购环境标志产品的政策。
综上所述，本项目招标文件设置的评分标准是与采购项目具体特点和实际需要相适应
的，并非与合同履约无关，并非“《中华人民共和国****法实施条例》第**条第（*）
款”规定的“以其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商”的情形。
法律依据：《中华人民共和国****法实施条例》第**条。
*、质疑事项*：
****年*月*日以来投标人承接过田径运动场新建或改建工程项目（合同内容须包
含塑胶面层铺设）业绩的，每提供*个符合要求的业绩得*.*分，最多得*分。注：必须
同时提供含塑胶建设内容的合同和同*项目的塑胶成品检测合格报告。塑胶成品检测报告
须由***和****认证标识的国家认可的质量监督检验机构出具。如是综合项目或分包项
目，须提供能体现含有塑胶工程的证明材料，证明材料需加盖项目业主公章。
所有资料必须对真实性负责，时间以签订合同时间为准；
用投标人特定的项目业绩来加分设置门槛，限制潜在的投标人，是违反中华人民共和
国****法实施条例第**条（*）、（*）及*****原则（*），应取消。
质疑答复内容：（*）本次招标****为*****平方米，硅**为*****平方米，
根据*者总量上权衡，以****为主；（*）学校田径场要进行学生竞技训练及比赛，须满
足《田径场地设施标准手册》****版的标准，面层必须能承受挤压、摩擦、鞋钉破坏、
紫外线、水和温度变化的共同等作用，学校田径场塑胶面层使用要求远远高于户外公园等
*
运动场地的塑胶要求，采购人也向多家供应商及质检中心咨询，田径场塑胶面层的施工工
艺与普通活动场地、运动场（篮球场，网球场，休闲运动场所等）项目有很大的区别，这
直接关系到田径场塑胶面层的铺设质量。
鉴于以上*点，投标人是否具有田径运动场新建或改建工程项目施工经验、施工经验
的丰富程度直接关系到塑胶面层铺设质量，关系到学生的运动安全和生命健康。本招标文
件关于类似项目业绩的设定符合《****省财政厅关于进*步发挥****政策功能全力推
动经济稳进提质的通知》（浙财采监[****]*号）的规定，其类似项目业绩并非特定的项
目业绩，拥有类似业绩的单位很多，不具有倾向性，并非设置门槛，限制潜在的投标人。
法律依据：《中华人民共和国****法》第***条、《****货物和服务
招标投标管理办法》第***条、《田径场地设施标准手册》****版、《****省财政厅
*****
关于进*步发挥****政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（
（浙财采监[****]*
号）。
*、质疑事项*:
用上述个别操作单位特有的检测报告、样品作为评分条件来加分设置门槛，限制潜在
的投标人，这些检测报告、样品不能代表该项目实地取样的透气型塑胶面层、硅**面层
材料的检测数据，与招标文件质量要求实际检测无关，与竣工验收实际检测无关，况且招
标文件第*章招标需求中对项目的技术要求及物理、化学性能指标已作明确规定，对项目
的原材料检测、抽样检测及验收也作了以下明确规定：
**．前期准备时间：在合同签订后**日历天内完成全部塑胶面层原材料进场并现
场抽样检测合格。然后等待学校确定开工日后再组织施工。
**.施工工期：确定开工日后**日历天内完成（包括初步验收）。
**．为了保证产品的质量的可控性和追潮性，中标后，中投单位实际现场投入材料
与投标所有材料必须为同*品牌，否则视为虚假应标的行为，将中止支付货款及废除其中
标人资格并追究其相应的法律责任。
运动场塑胶面层验收
原材料验收。所有运动场塑胶原材料必须*次性送达施工现场，并由学校方、中标方、
监理方进行数量核对和材料验收，再按要求抽取样品封存，统*由校方送至有资质的权威
检测部门进行原材料检测（检测单位信息不予告知中标方），检测费由校方支付。若抽样
*
检测不合格的，现场同类原材料全部清场，且必须在规定时间内更换，后续检测费由中标
方承担，直至检测合格为止。
施工过程监管。施工工艺、管理、验收须符合新国标《中小学合成材料面层运动场地》
（*******-****）标准要求执行。塑胶铺设过程每道工序完成后中标方应通知校方、监
理方到现场验收，验收合格进入下*道工序施工，完工后进行初步验收，验收合格后由验
收小组并出具初步验收合格证书。
竣工验收。初步验收合格后，由学校方、中标方、监理方、检测方共同对运动场地随
机挖取塑胶面层成品，封存并送有资质的权威检测部门，按国家相关标准进行物理性能（拉
伸强度、拉断伸长率、冲击吸收、垂直变形、抗滑值、阻燃性）、抗老化性能（***小时）、
有害物质限量及气味要求等进行检测，检测费用由校方支付。若检测报告不合格，不得进
行竣工验收。中标人必须无条件铲除全部重新施工，产生的费用由中标人自负，直至检测
合格为止，由此产生费用和延误工期由中标人负责。竣工验收合格后由验收小组并出具竣
工验收合格证书。
设置上述这些个别单位特有的检测报告及样品，纯粹是为操作加分非法设定，根据这
些评分，该项目在未开标之前就确定中标单位，量体裁衣，违反中华人民共和国****
法实施条例第**条（*）、（*）、（*）、（*）及*****原则，应取消。
质疑答复内容：
《****货物和服务招标投标管理办法》第***条规定：
采购人、采购代理机构*般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采
购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。
要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否
需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告
的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。
采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自
行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约
验收的参考。
仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足
采购需求的情况可以要求投标人提供样品。根据以往采购经验，同样技术参数描述的塑胶
产品，实物的物理性能等还是有较大的差别的，通过对样品进行主观判断是否满足采购需
求更利于采购人采购到质优价廉的产品，是非常有必要的。
法律依据：《****货物和服务招标投标管理办法》第***条、《中华人民
共和国****法实施条例》第**条。
*、质疑事项*：
派驻进场铺设人员配备：**人及以上的，得*分；**-**人（含）的，得*.*分；**
人-**人（含）的，得*分；**人以下的，得*分。提供相应社保材料：*.社保机构出具
本投标人单位的近*个月参保证明。*.在职员工的身份证复印件。
生产厂家拥有的安全生产管理人员：*人及以上的，得*分；*人，得*分；*人，
得*分；*-*人（含）的，得*分。提供相应证明证书及材料：应急管理部门或应急管理
部门委托的第*方培训机构颁发的培训合格证书、社保机构出具本投标人单位的近
参保证明及身份证复印件等。
生产厂家投入生产、检测设备：塑胶颗粒造粒机、反应金、粉剂处理机、材料
备（物理性能、化学成分）、塑胶面层碾压机械、运输车等与塑胶颗粒、胶黏剂
相关的设备，每提供*项得*分，最高*分。提供相应证明证书及材料：投标大采购设备
的发票复印件、设备现场实景图片，缺*不可。
用派驻进场铺设人员配备数量、生产厂家拥有的安全生产管理人员数量、生产设备数
量来加分设置门槛，限制潜在投标人，违反中华人民共和国****法实施条例第**条
（*）、（*）、（*）、*****原则及财政部财库****（**）号通知，应取消。
质疑答复内容：
本项目标*有*个学校、标*有*个学校，学校比较分散，而且学校项目情况特殊，
都必须集中在暑期开工并需完成建设，很多学校塑胶面层铺设工作需同步展开，相关的原
材料检测也需要时间，面层的铺设还要依赖于天气状况，所以建设时间紧、任务重。按照
每个学校*至*个人考虑，本评分项设置**人作为最高加分项，并未作过高要求，此项
设置是合法合理的，并不存在为某单位（团体）量身定做，人为控标的情况
本次采购主要是材料采购为主，施工为辅，厂家是否配备安全生产管理人员，体现厂
家生产是否规范化，这将直接影响产品的品质；采购人也向多家供应商咨询，多数正规厂
家是具备安全生产管理人员的，满足此项加分的供应商至少超过*家，本项目只是对其进
行适当加分，并没有作限制性规定，此项设置是合法、合理的，本项目并不存在为某单位
*
（团体）量身定做，人为控标的情况。
本次采购主要是材料采购为主，施工为辅，评分项中所列设备为均为塑胶制造施工相
关的最基本的设备，与项目实施的质量、工期息息相关，如投标人为施工企业，可以与塑
胶生产企业组成联合体进行投标。本评分项设置是合法合理的。
综上所述，本项目评分标准是适合采购项目的具体特点和实际需要的，关系到项目的
实施质量和工期；本项目中的采购需求中的技术、服务等要求并未指向特定供应商、特定
产品；也没有出现明显的倾向性意见和特定的性能指标，没有以不合理条件限制或者排斤
潜在供应商的情况存在，是合法合理的。
法律依据：《****货物和服务招标投标管理办法》第***条。《中华人民
共和国****法实施条例》第**条
*、告知依法投诉的权利
根据《****法》第***条规定，如贵单位对本答复不满意，可以在质疑答复期
满后**个工作日内向****市采购办投诉。源交易
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